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規(guī)章制度規(guī)定駕駛員發(fā)生交通事故的損失由其承擔(dān),有效嗎?
發(fā)布時(shí)間:2020-01-01
來源:江蘇省高級人民法院
裁判摘要
用人單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營管理需要制定內(nèi)部規(guī)章制度,以規(guī)范勞動(dòng)者的工作職責(zé)和勞動(dòng)紀(jì)律。但用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度不得違反法律規(guī)定,不得免除自身的法定責(zé)任,損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。勞動(dòng)者根據(jù)用人單位的指派駕駛車輛在履行職務(wù)過程中發(fā)生交通事故造成他人損害,若事故的發(fā)生并非勞動(dòng)者本人故意或重大過失造成的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對受害人的賠償責(zé)任。勞動(dòng)者先行賠償受害人損失后,要求用人單位償付其已支付的賠償款項(xiàng)的,人民法院應(yīng)予支持。
基本情況
申請?jiān)賹徣?段繼友,男,1966年1月1日生,徐州重型機(jī)械有限公司職工,住徐州市云龍區(qū)鐵剎中街。
被申請人:徐州重型機(jī)械有限公司,住所地在徐州市銅山路。
原告段繼友因與被告徐州重型機(jī)械有限公司(以下簡稱徐州機(jī)械公司)勞動(dòng)爭議糾紛一案,向徐州市云龍區(qū)人民法院提起訴訟。徐州市云龍區(qū)人民法院一審判決后,段繼友不服向徐州市中級人民法院提起上訴。徐州市中級人民法院于2009年12月18日作出(2009)徐民三終字第0437號民事判決。段繼友仍不服,向江蘇省高級人民法院申請?jiān)賹?。江蘇省高級人民法院審查后,指令徐州市中級人民法院再審。
一審審理
原告段繼友一審訴稱:原告是被告徐州機(jī)械公司的職工。2008年12月16日,原告段繼友受徐州機(jī)械公司指派,駕駛徐州機(jī)械公司所有的蘇C2531試號重型汽車起重機(jī)沿徐州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一號路由南向北行駛至楊山路交叉口前,遇王學(xué)平騎自行車由西向東過路口時(shí)闖紅燈,發(fā)生交通事故,致王學(xué)平當(dāng)場死亡。2009年1月13日,公安機(jī)關(guān)做出事故認(rèn)定,王學(xué)平應(yīng)負(fù)事故主要責(zé)任,原告負(fù)次要責(zé)任。之后徐州機(jī)械公司與受害者家屬達(dá)成事故賠償協(xié)議,并以單位規(guī)章制度明文規(guī)定為由,強(qiáng)令原告承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)賠償款之外的21萬元賠償款,起重機(jī)停車費(fèi)1000元,修理費(fèi)600元。原告無奈于2009年1月20日先行支付了上述款項(xiàng)。原告認(rèn)為,事發(fā)當(dāng)日駕駛車輛系職務(wù)行為,因此造成他人傷害應(yīng)由徐州機(jī)械公司承擔(dān)賠償責(zé)任。徐州機(jī)械公司制定的相關(guān)規(guī)章制度違法?,F(xiàn)訴至法院,請求判令徐州機(jī)械公司返還原告段繼友支付的交通事故賠償款21萬元,起重機(jī)停車費(fèi)1000元,修理費(fèi)600元,并支付利息1266元。
被告徐州機(jī)械公司辯稱:原、被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系,徐州機(jī)械公司的勞動(dòng)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)作為審理本案的依據(jù)。2008年12月16日,原告超出規(guī)定的試車路線駕駛車輛,導(dǎo)致交通事故發(fā)生,其行為不僅違反道路交通管理部門的規(guī)定,而且嚴(yán)重違反徐州機(jī)械公司的勞動(dòng)規(guī)章制度,原告存在明顯的故意或者重大過失。對因原告本人原因造成的經(jīng)濟(jì)損失,徐州機(jī)械公司有權(quán)按照雙方勞動(dòng)合同的有關(guān)約定以及徐州機(jī)械公司的勞動(dòng)規(guī)章制度,要求原告承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。原告與受害者家屬在公安機(jī)關(guān)簽訂的《交通事故損害賠償調(diào)解書》中所約定的賠償數(shù)額,是原告的自認(rèn),對徐州機(jī)械公司沒有約束力。綜上,請求駁回原告的訴訟請求。
徐州市云龍區(qū)人民法院一審審理查明:原告段繼友是徐州機(jī)械公司的職工。2008年12月16日,原告受徐州機(jī)械公司指派駕駛公司所有的蘇C2531試號重型汽車起重機(jī)沿本市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一號路由南向北行駛至楊山路交叉口前,遇王學(xué)平騎自行車由西向東過路口時(shí)闖紅燈,發(fā)生交通事故,致王學(xué)平當(dāng)場死亡。2009年1月13日,公安機(jī)關(guān)做出事故認(rèn)定:王學(xué)平騎自行車由西向東橫過路口時(shí)闖紅燈,違反《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條“車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號通行”之規(guī)定,負(fù)此事故的主要責(zé)任。段繼友駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛,遇情況未確保安全,違反《中華人民共和國道路安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”之規(guī)定,負(fù)此事故的次要責(zé)任。
2009年1月19日,原告段繼友及被告徐州機(jī)械公負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的職員劉少春與受害人親屬在公安機(jī)關(guān)簽訂交通事故損害賠償調(diào)解書,約定受害者各項(xiàng)損失合計(jì)為45.7141萬元,“由徐州市重型機(jī)械有限公司段繼友承擔(dān)32萬元,其他損失雙方各自承擔(dān),今后雙方互不牽扯”。2009年1月20日,原告段繼友向受害人親屬支付了協(xié)議約定的賠償款32萬元,其中包含保險(xiǎn)公司支付的交強(qiáng)險(xiǎn)賠償金11萬元。
原告段繼友認(rèn)為,其事發(fā)當(dāng)日駕駛車輛肇事系職務(wù)行為,因此造成他人傷害應(yīng)由徐州機(jī)械公司承擔(dān)賠償責(zé)任。2009年2月20日,原告就此向徐州市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)同日通知不予受理,原杏遂訴至法院,要求徐州機(jī)械公司返還其支付的交通事故賠償款21萬元(已扣除保險(xiǎn)公司支付的賠償金11萬元),起重機(jī)停車費(fèi)1000元,修理費(fèi)600元,并支付利息1266元。
另查明,徐州機(jī)械公司于2008年4月26日召開的第十三屆職工代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《徐州機(jī)械公司安全管理規(guī)定》,該規(guī)定第二條規(guī)定“發(fā)生一般交通責(zé)任事故,按責(zé)任性質(zhì)對事故責(zé)任人考核處罰1000-3000元,因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任人全額賠償”。2008年4月19日,徐州機(jī)械公司制定《交通安全管理補(bǔ)充規(guī)定(產(chǎn)品車輛動(dòng)車、路試)》,該規(guī)定第六條規(guī)定“在進(jìn)行產(chǎn)品車路試時(shí),要嚴(yán)格按照規(guī)定路線行駛,出廠后沿城東大道向西上三環(huán)路進(jìn)行路試,路試后原路返回,未經(jīng)公司批準(zhǔn)不得超出規(guī)定路線行駛”。以上規(guī)章制度制定下發(fā)后,原告均參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
徐州市龍區(qū)人民法院一審審理認(rèn)為:勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。原告是徐州機(jī)械公司單位職工,雙方在簽訂勞動(dòng)合同書時(shí)約定原告應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和徐州機(jī)械公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。
徐州機(jī)械公司制定的《徐州機(jī)械公司安全管理規(guī)定》經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過,原告對該管理規(guī)定內(nèi)容亦進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),該管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為指導(dǎo)原告安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。
原告在工作過程中發(fā)生交通事故致他人死亡,其已經(jīng)按照上述管理規(guī)定的要求承擔(dān)了由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失,向受害人做出了賠償。
現(xiàn)原告要求徐州機(jī)械公司向其返還該款,明顯與上述《徐州機(jī)械公司安全管理規(guī)定》有關(guān)條款內(nèi)容相悖,不予支持。
據(jù)此,徐州市云龍區(qū)人民法院依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第三條第二款、第四條之規(guī)定,于2009年8月25日作出(2009)云民一初字第711號民事判決:駁回原告段繼友的訴訟請求。
二審審理
一審判決后,段繼友不服,向江蘇省徐州市中級人民法院提起上訴稱:1、一審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。(1)上訴人是按照領(lǐng)導(dǎo)安排進(jìn)行車輛移庫并非路試;(2)一審法院認(rèn)定上訴人是自愿對受害人做出了賠償是錯(cuò)誤的,事實(shí)上是被上訴人派人與受害人達(dá)成了賠償協(xié)議,并以單位規(guī)章制度明文規(guī)定為由強(qiáng)令上訴人賠償交強(qiáng)險(xiǎn)以外的21萬元及起重機(jī)停車費(fèi)1000元、修理費(fèi)600元。2、—審判決所依據(jù)的被上訴人的勞動(dòng)規(guī)章制度不合法:(1)該規(guī)章制度制定的程序不合法;(2)該規(guī)章制度的內(nèi)容不合法。綜上,請求二審法院依法撤銷一審判決,改判被上訴人返還上訴人已支付的交通事故賠償款21萬元,起重機(jī)停車費(fèi)1000元,修理費(fèi)600元,并支付利息1266元。
被上訴人徐州機(jī)械公司答辯稱:上訴人段繼友當(dāng)時(shí)確實(shí)是試車而不是移庫,而根據(jù)公路主管部門的規(guī)定,試車只允許在規(guī)定的三環(huán)路內(nèi)行駛,被上訴人的規(guī)章制度也明確規(guī)定,試車沿城東大道向西沿三環(huán)路行駛,由此可以證明上訴人的行為存在故意違法行為。根據(jù)被上訴人的規(guī)章制度,上訴人應(yīng)該承擔(dān)此次交通事故的賠償責(zé)任,而且事實(shí)也證明了,事故發(fā)生后,是上訴人賠償了交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額之外的剩余賠償款,完全符合事故發(fā)生的真實(shí)情況,故一審判決正確,應(yīng)予維持。
徐州市中級人民法院經(jīng)審理,確認(rèn)了一審査明的事實(shí)。
徐州市中級人民法院二審審理認(rèn)為:《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定,用人單位通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭議案件的依據(jù)。據(jù)此,用人單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營管理需要,制定內(nèi)部規(guī)章制度,但用人單位制定的規(guī)章制度不得違反法律規(guī)定,不得免除自身應(yīng)承擔(dān)的法定責(zé)任,損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。由于機(jī)動(dòng)車在行駛中不可避免地存在造成他人損害的風(fēng)險(xiǎn),而勞動(dòng)者受用人單位指派駕駛機(jī)動(dòng)車是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組成部分,能夠?yàn)橛萌藛挝粍?chuàng)造利潤,基于風(fēng)險(xiǎn)與收益相一致的原則,用人單位應(yīng)當(dāng)對非勞動(dòng)者本人故意或重大過失致人損害的行為承擔(dān)賠償責(zé)任。
雖然用人單位經(jīng)過法定程序制定的內(nèi)部規(guī)章制度明確規(guī)定,對于工作中職工造成第三人的損害由職工自行承擔(dān),但該內(nèi)部規(guī)章制度因違反法律規(guī)定,免除了用人單位自身的法定責(zé)任,損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,故應(yīng)認(rèn)定為無效。
本案所涉交通事故發(fā)生時(shí),段繼友是進(jìn)行“車輛移庫”還是“試車”,雙方雖有爭議,但是該起交通事故系段繼友受徐州機(jī)械公司指派在其管理人員指定的路線駕駛車輛時(shí)發(fā)生的,事實(shí)清楚。由此,可以認(rèn)定發(fā)生交通事故時(shí),段繼友的駕車行為系在執(zhí)行職務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第八條之規(guī)定:“法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員,在執(zhí)行職務(wù)中致人損害的,依照民法通則第一百二十一條的規(guī)定,由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任?!睋?jù)此,本案所涉交通事故產(chǎn)生的賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)由徐州機(jī)械公司承擔(dān)。上訴人段繼友要求被上訴人徐州機(jī)械公司返還其支付的交通事故賠償款,法律依據(jù)充分,應(yīng)予支持。一審法院依據(jù)徐州機(jī)械公司制定的規(guī)章制度,判決駁回上訴人段繼友的一審訴訟請求不當(dāng),依法應(yīng)予糾正。本案所涉交通事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定上訴人段繼友應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任,而上訴人段繼友與受害人家屬在公安機(jī)關(guān)簽訂交通事故損害賠償調(diào)解書時(shí),也確定受害者各項(xiàng)損失合計(jì)為457141元,但上訴人段繼友卻在該賠償調(diào)解書中同意賠償32萬元,并已實(shí)際給付(包含保險(xiǎn)公司支付的賠償金11萬元)。根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條之規(guī)定,上訴人段繼友作為機(jī)動(dòng)車一方,受害者為非機(jī)動(dòng)車一方且受害者在該事故中負(fù)主要責(zé)任的情況下,被上訴人徐州機(jī)械公司最多賠償受害者全部損失的40%,以上訴人段繼友與受害者家屬確認(rèn)的各項(xiàng)損失總額457141元計(jì)算,被上訴人徐州機(jī)械公司最多賠償?shù)臄?shù)額為182856.4元。因此,按賠償協(xié)議賠償?shù)臄?shù)額32萬元(包含保險(xiǎn)公司支付賠償金110000元)減去應(yīng)當(dāng)依法由被上訴人徐州機(jī)械公司賠償?shù)?82856.4元,多出137143.6元,由于該多出部分系因上訴人段繼友與受害者家屬達(dá)成的賠償協(xié)議所產(chǎn)生,該多出部分應(yīng)當(dāng)由上訴人段繼友自行承擔(dān)。上訴人段繼友主張其與受害者家屬之間達(dá)成的賠償協(xié)議非其真實(shí)意思表示,但從該起事故的起因、事故處理過程及賠償協(xié)議內(nèi)容分析,上訴人段繼友的該主張不能成立。
上訴人段繼友已實(shí)際向受害者家屬支付了交通事故賠償款21萬元,扣除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的137143.6元,被上訴人應(yīng)當(dāng)返還上訴人段繼友交通事故賠償款72858.4元。至于上訴人段繼友主張的起重機(jī)停車費(fèi)1000元、修理費(fèi)600元及利息1266元,因上述費(fèi)用系因上訴人段繼友的過錯(cuò)行為產(chǎn)生,并不可歸責(zé)于被上訴人徐州機(jī)械公司,故對上述費(fèi)用及利息,不予支持。
綜上,一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律不當(dāng),二審依法予以糾正。徐州市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第(二)項(xiàng)、《中華人民共和國民法通則》第五條、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第八條之規(guī)定,于2009年12月18日作出(2009)徐民二終字第0437號民事判決:
一、撤銷徐州市云龍區(qū)人民法院(2009)云民一初字第711號民事判決;
二、徐州機(jī)械公司于本判決生效后十日內(nèi)返還段繼友交通事故賠償款72858.4元;
三、駁回段繼友的其他訴訟請求。
再審情況
二審判決后段繼友不服,向江蘇省高級人民法院申請?jiān)賹?,江蘇省高級人民法院審查后于2012年月21日作出(2012)蘇民申字第323號民事裁定,指令徐州市中級人民法院再審本案。
段繼友申請?jiān)賹彿Q:二審判決適用法律錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)在扣除保險(xiǎn)公司賠付的11萬元交強(qiáng)險(xiǎn)賠償金后再按雙方過錯(cuò)程度確定賠償金額,故二審計(jì)算錯(cuò)誤,少判了65998元,請求改判被申請人徐州機(jī)械公司返還申請人段繼友賠償款138856.4元。
被申請人徐州機(jī)械公司辯稱:(1)段繼友對本次事故的發(fā)生存在重大過失,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第九條的規(guī)定,段繼友是最終的賠償義務(wù)人,徐州機(jī)械公司不應(yīng)返還。理由:一是段繼友在試車過程中未按徐州機(jī)械公司規(guī)定的路線行駛,導(dǎo)致了本次事故的發(fā)生;二是雖然責(zé)任認(rèn)定書上認(rèn)定段繼友系次要責(zé)任,實(shí)際情況是段繼友應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,作次要責(zé)任認(rèn)定是考慮到免除段繼友的刑事責(zé)任。(2)即便段繼友承擔(dān)次要責(zé)任成立,且徐州機(jī)械公司應(yīng)返還賠償款,根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,段繼友要承擔(dān)的賠償比例為30%至40%,段繼友按照40%計(jì)算過高,要求對該比例予以調(diào)整。
徐州市中級人民法院經(jīng)再審審理,確認(rèn)原審查明的事實(shí)。
徐州市中級人民法院再審認(rèn)為:關(guān)于徐州機(jī)械公司是否應(yīng)返還賠償款問題發(fā)生涉案交通事故時(shí),申請?jiān)賹徣硕卫^友的駕車行為系在執(zhí)行職務(wù),作為用人單位徐州機(jī)械公司應(yīng)當(dāng)向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)公安機(jī)關(guān)的事故認(rèn)定,事故發(fā)生的主要原因是王學(xué)平騎自行車橫過路口時(shí)闖紅燈,段繼友負(fù)事故的次要責(zé)任,故段繼友不存在故意或重大過失致人損害的情形,不適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》第九條關(guān)于雇主與雇員承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的規(guī)定。在公安機(jī)關(guān)處理交通事故時(shí),被申請人徐州機(jī)械公司委托該單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的職員劉少春參加了事故處理,并在調(diào)解協(xié)議和交通事故損害賠償調(diào)解書上簽字確認(rèn),可以證明徐州機(jī)械公司對于調(diào)解書的內(nèi)容是認(rèn)可的。綜上,段繼友承擔(dān)責(zé)任后要求徐州機(jī)械公司返還其向受害人支付的交通事故賠償款,應(yīng)予支持。
關(guān)于返還的賠償款數(shù)額問題。涉案交通事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車方駕駛?cè)硕卫^友負(fù)事故的次要責(zé)任,故按40%承擔(dān)賠償責(zé)任符合相關(guān)法律規(guī)定。段繼友要求按照法律規(guī)定計(jì)算賠償款的數(shù)額由徐州機(jī)械公司返還,依法應(yīng)予支持。
具體計(jì)算為,機(jī)動(dòng)車方與受害人家屬在公安機(jī)關(guān)簽訂交通事故損害賠償調(diào)解書時(shí),確定受害者各項(xiàng)損失合計(jì)為457141元,減去保險(xiǎn)公司支付的第三者責(zé)任險(xiǎn)賠償額11萬元,余額347141元機(jī)動(dòng)車方應(yīng)承擔(dān)40%,即138856.4元,應(yīng)由徐州機(jī)械公司返還給段繼友。段繼友實(shí)際支付給受害人家屬32萬元,減去保險(xiǎn)公司賠償額11萬元,其個(gè)人支付了21萬元,減去徐州機(jī)械公司應(yīng)承擔(dān)的138856.4元,多支付的71143.6元應(yīng)由段繼友自行承擔(dān)。
綜上,原審認(rèn)定事實(shí)清楚,但適用法律錯(cuò)誤,再審應(yīng)予糾正。據(jù)此,徐州市中級人民法院根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第(二)項(xiàng)以及《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款第(二)項(xiàng)、《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,于2013年5月17日作出(2013)徐民再終字第0004號民事判決:
一、撤銷徐州市中級人民法院(2009)徐民三終字第0437號民事判決及徐州市云龍區(qū)人民法院(2009)云民一初字第711號民事判決;
二、徐州機(jī)械公司于本判決生效后十日內(nèi)返還段繼友交通事故賠償款138856.4元;
三、駁回段繼友的其他訴訟請求。
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